2004년 중화민국 총통 선거는 천수이볜과 뤼슈롄 후보가 롄잔과 쑹추위 후보를 근소한 차이로 꺾고 승리한 선거이다. 이 선거는 2000년 총통 선거 이후 대만 경제의 어려움, 중국의 견제, 대만 독립 의식 상승 등의 배경 속에서 치러졌다. 선거는 다수 득표 후보가 당선되는 방식으로 진행되었으며, 주요 쟁점은 중국과의 관계, 정치 개혁, 경제 문제였다. 선거 운동 중 총격 사건이 발생하며 혼란 속에서 선거가 치러졌으며, 개표 결과 천수이볜-뤼슈롄 후보가 승리했으나, 재검표와 소송을 거쳐 당선이 확정되었다. 이 선거는 대만 민주주의 심화에 기여했으나, 사회 분열 심화, 양안 관계 악화 등 부정적인 영향도 있었다.
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2000년 총통 선거에서 천수이볜이 정권을 잡은 이래 중화인민공화국은 대만 독립을 지향하는 천수이볜 정권을 경계했다. 이 때문에 중국 대륙과의 경제적 교류는 크게 진전되지 않았다. 또한 다른 국가로의 수출도 감소하여 대만은 경제적으로 어려움에 처했다. 이 때문에 선거 초반에는 대만 경제의 침체를 천수이볜 정권의 실정으로 규정한 범람 연합이 유리할 것으로 보였다.
그러나 미국 경제의 회복으로 대만의 수출이 증가하고, 대만 주민들의 독립 의식이 높아졌으며, 2004년 2월 28일(2·28 사건이 일어난 날)에 열린 리덩후이 주최의 대만 독립 시위에 예상보다 많은 100만 명 이상의 참가자가 모이는 등 범록 연합의 지지율도 상승하기 시작하여 범람 연합과 지지율이 동률을 이루게 되었다.
또한 대만의 독립은 국시에 반한다는 입장을 취하는 중화인민공화국은 과거 중화민국 총통 선거에서 군사적 시위 행위를 하여 대만 독립 움직임을 견제하려 했으나(제3차 대만 해협 위기), 이러한 압력은 오히려 독립파에게 힘을 실어주는 결과를 낳았다.
이 때문에 제3국을 통해 외교적 압력을 가하는 등 온건한 형태로 견제하는 방향으로 정책이 전환되었다. 그러나 대만 해협을 사이에 두고 마주한 푸젠성 연안에서는 중국 인민 해방군이 임전 태세를 갖추는 등, 군사적 위협도 적지 않게 가해졌다.
3. 선거 제도
총통 후보는 부총통 후보와 짝을 이루어 출마하며, 다수 득표를 한 후보 짝이 당선된다. 중화민국 헌법의 규정에 따라 임기는 4년이며, 1차례 연임이 가능하다.
선거권은 자유 지역(대만)에 6개월 이상 거주하는 20세 이상의 중화민국 국민에게 주어지며, 해외 거주자도 선거권을 가진다.
피선거권은 자유 지역에 6개월 이상 거주하고, 중화민국 국민으로서 15년 이상 경과한 40세 이상이 피선거인으로 등록할 수 있다. 단, 중화민국 국적을 회복하거나 귀화한 자, 중화인민공화국(대륙 지구) 및 홍콩, 마카오)에서 이주해 온 국민은 피선거인으로 등록할 수 없다.
입후보 시 정당(최근 국정 선거에서 5% 이상의 득표)의 추천을 받거나, 복수의 정당의 추천(추천 정당의 최근 국정 선거 득표수 합계가 5% 이상)을 받아야 한다.
무소속으로 입후보하는 경우에는 '피서명 추천'이라고 불리며, 최근 입법원 선거 유권자의 1.5% 서명을 중앙선거위원회에 제출해야 하며, 서명 결과에 따라 입후보 자격을 얻을 수 있다.[8]
2004년 총통 선거에는 두 주요 후보 진영이 있었다. 민주진보당(민진당)에서는 천수이볜 총통과 뤼슈롄 부총통이 재선을 노렸고, 중국 국민당(국민당)과 친민당 연합에서는 롄잔 국민당 주석과 쑹추위 친민당 주석이 각각 총통과 부총통 후보로 나섰다.
- 민주진보당의 천수이볜 총통 후보와 뤼슈롄 부총통 후보는 타이완 독립을 지향하는 범록연맹의 지지를 받았으며, 리덩후이 전 총통의 지원을 받았다.
- 롄잔 총통 후보와 쑹추위 부총통 후보는 중화인민공화국과의 협력을 지향하는 범람연맹을 대표했다.
실질적으로는 타이완의 독립을 지향하는 범록연맹(민주진보당, 리덩후이 전 총통 등)과 중화인민공화국과의 협조를 지향하는 범람연맹(국민당, 친민당) 간의 대결 구도였다.
5. 선거 운동
선거 운동 기간은 2004년 2월 21일부터 2004년 3월 19일까지 매일 오전 7시부터 오후 10시까지였지만, 실제 선거 운동은 1년 이상 진행되었다.[2][3] 대만 법은 선거 운동 기간 마지막 10일 동안 여론 조사 보도를 금지하고 있으며, 선거 당일에는 어떠한 선거 운동도 금지한다.
2003년 2월, 중국 국민당과 친민당은 범람 연합 통합 후보를 내기로 합의하고, 총통 후보에 롄잔, 부총통 후보에 쑹추위를 내세웠다. 롄잔-쑹추위 선거 운동의 상징은 2인용 자전거였다. 민주진보당(DPP)은 롄잔-쑹추위 후보가 중화인민공화국(PRC)에 대만을 팔아넘길 것이라고 묘사하려 했고, 헌법 개정을 강조하며 새로운 헌법과 "평화 국민투표"를 제안했다. 롄잔-쑹추위 후보는 천수이볜을 대만 경제 발전을 방해하는 인물로 묘사하려 했다.
2004년 1월, 양측은 외교 정책보다는 개인 재산 문제에 집중했다. 범록연맹은 롄잔의 개인 재산과 중국 국민당이 집권당이었을 때 불법적으로 취득했다고 주장하는 부동산 문제를 제기했다. 이에 대해 범람연맹은 천수이볜이 총통에 취임한 후 훨씬 더 부유해진 이유를 질문했다.
2004년 3월, 선거 운동이 마무리되면서 범람연맹은 천수이볜을 아돌프 히틀러, 사담 후세인, 오사마 빈 라덴에 비유하는 포스터를 공개하여 논란을 일으켰다. 범람연맹은 이 비교에 대해 대만의 유대인 공동체에 사과했지만, 천수이볜에게는 사과를 거부했다.[2][3]
범람 연합의 국민투표 불참 전략으로 인해, 선거 형식, 특히 국민투표 질문이 대통령 선거 투표용지와 동일한 용지에 실릴지, 아니면 다른 용지에 실릴지가 주요 논쟁거리가 되었다. 격론 끝에 중앙선거관리위원회(CEC)는 유권자들이 먼저 대통령 선거 투표를 하고, 각 질문에 대한 별도의 투표 용지를 사용하는 U자형 라인을 사용하기로 결정했다.
2004년 3월 19일, 선거 운동 마지막 날에 타이난시에서 유세 중이던 천수이볜 총통과 뤼슈롄 부총통이 총격을 받았다. 총알 한 발은 천수이볜의 복부를 관통했으며, 다른 총알 한 발은 뤼슈롄의 무릎을 스쳤다.[4] 이들의 부상은 생명을 위협하는 정도는 아니었고, 같은 날 병원에서 퇴원했다. 그럼에도 불구하고, 이 공격은 대만에서 충격과 불안감을 자아냈다. 인터넷 채팅방과 토크 라디오에서는 일부 범람 연합 지지자들이 이 사건이 천수이볜이 동정표를 얻기 위해 조작된 것이라고 음모론을 제기하기도 했다.
대만의 정치적 스펙트럼은 대만 독립과 중국 통일 문제에 대한 입장 차이로 정의되지만, 양대 정당 연합인 범록 연합과 범람 연합 모두 이 문제에 대해 온건한 입장을 취했다. 따라서 양측은 중도층 유권자를 사로잡기 위해 노력했다.
범록 연합은 자신들을 대만 민족주의자이자 개혁가로 묘사하고, 야당인 범람 연합을 부패하고 대만에 대한 충성심이 부족한 집단으로 묘사했다. 반면, 범람 연합은 천수이볜 총통의 국정 운영 능력을 문제 삼고, 특정 이해 집단의 관심사에 집중했다. 범람 연합은 중화민국의 존속을 강력히 옹호했으며, 일국양제 하의 통일과 하나의 중국 정책을 모두 거부했다.
중국과의 관계:민주진보당(범록 연합)은 롄잔-쑹추위 후보(범람 연합)가 대만을 중화인민공화국에 팔아넘길 것이라고 묘사하며, 헌법 개정과 평화 국민투표를 통해 대만 독립을 추진하려 한다는 의혹을 제기했다. 미국은 천수이볜에게 4불 1없 정책(대만 독립을 추구하지 않겠다는 약속)을 유지할 것을 요구했다.
정치 개혁: 범람 연합은 천수이볜의 헌법 개정 공약에 대응하여 2004년까지 대대적인 헌법 개정을 요구하고, 국민투표 법안 처리를 지연시키지 않겠다고 밝혔다.
경제 문제: 범람 연합은 초기에는 천수이볜 정부가 삼통(중국 대륙과의 경제 교류)을 추진하지 않아 경제 발전을 저해한다고 비판했다. 그러나 2003년 중반 SARS 발생 이후에는 경기 침체에 대한 대응 실패를 집중 공격했다.
이 외에도 지역 문제(관개 사업, 고속도로 위치, 지방 행정 구역 등)가 부동층 유권자에게 영향을 미쳤다. 선거 운동은 점차 네거티브 공방으로 변질되었고, 양측은 서로의 탈세, 병역 기피, 불법 금융 거래, 가정 폭력 등을 비난했다.[2][3]
2000년 총통 선거 이후, 중화인민공화국은 천수이볜 정부의 대만 독립 지향 움직임을 경계하며 경제 교류에 소극적인 태도를 보였다. 그러나 미국 경제 회복으로 대만의 수출이 증가하고, 대만 주민들의 독립 의식이 높아지면서 범록 연합의 지지율이 상승했다. 중화인민공화국은 과거 군사적 시위를 통해 대만 독립 움직임을 견제하려 했으나, 이는 오히려 역효과를 낳았다. 따라서 제3국을 통한 외교적 압력과 대만 해협에서의 군사적 위협을 병행하는 방식으로 정책을 전환했다.
7. 여론 동향
2004년 중화민국 총통 선거 당시 대만 유권자는 크게 범람 연합 지지층, 범록 연합 지지층, 중도층으로 나뉘었다. 여론 조사에 따르면 각 진영은 전체 유권자의 약 3분의 1을 차지했으며, 정당 지지층의 투표 성향은 매우 높아 한 정당 그룹을 지지하는 사람의 90% 이상이 해당 정당에 투표하는 경향을 보였다.
범람 연합은 외성인, 대만 원주민, 객가인에게서 높은 지지를 받았으며, 30~50세, 매우 부유하거나 가난한 계층, 대만 북부 및 동부 거주자들에게서도 인기가 있었다. 반면, 범록 연합은 20~30세와 50~60세, 정규 교육을 받은 사람들(의사 등), 그리고 대만 남부 거주자들에게서 높은 지지를 받았다.
228 손에 손 잡기 랠리 이후 범람 연합의 지지율 격차가 크게 줄어들어, 일부 여론 조사에서는 범록 연합이 앞서는 결과가 나오기도 했다. 다만, 대만 법에 따라 선거 10일 전부터는 여론 조사 결과 발표가 금지된다.
8. 선거 과정
2004년3월 20일에 실시된 2004년 중화민국 총통 선거는 여러 사건 사고와 논란이 있었던 선거였다.
선거 운동은 공식적으로 2004년 2월 21일부터 3월 19일까지 매일 오전 7시부터 오후 10시까지 진행되었지만, 실제로는 1년 이상 지속되었다. 대만 법은 선거 운동 기간 마지막 10일 동안 여론 조사 보도를 금지하고, 선거 당일에는 어떠한 선거 운동도 금지한다.
선거 초반, 범람 연합은 천수이볜 총통이 중국 대륙과의 삼통을 연결하지 못한다고 비판했지만, 2003년 중반 SARS 발생 이후에는 경기 침체에 대한 대처 미흡을 집중 공격했다. 2003년 10월 말, 범록 연합이 여론 조사에서 선두로 치고 나가자 범람 연합은 전략을 수정하여 2004년까지 대대적인 헌법 개정을 요구하는 캠페인을 벌였다.
2004년 1월, 양측은 외교 정책보다는 개인 재산 문제에 집중했다. 범록 연합은 롄잔의 개인 재산과 중국 국민당 집권 시절 불법 취득 의혹이 있는 부동산 문제를 제기했고, 범람 연합은 천수이볜 총통 취임 후 재산 증가 이유를 추궁했다.
2004년 3월, 범람 연합은 천수이볜을 아돌프 히틀러 등에 비유하는 포스터를 공개하여 논란을 일으켰다. 범람 연합은 대만의 유대인 공동체에는 사과했지만, 천수이볜에게는 사과를 거부했다.[2][3]
범람 연합 지지자들
2004년 2월 14일과 22일에는 양대 후보 간 TV 토론이 열렸지만, 추가 토론 일정에는 합의하지 못했다. 2월 28일, 천수이볜과 리덩후이 전 총통은 228 손에 손 잡기 랠리를 주도하여 200만 명 이상이 타이완 최북단에서 남단까지 인간 띠를 형성했다. 이는 2·28 사건을 기념하고 중화인민공화국에 대한 반항과 타이완 정체성을 홍보하기 위한 행사였다. 범람 연합은 이에 대응하여 "마음에서 마음으로 연결" 행사를 개최했지만, 지지율 변화를 막지 못했다.
3월 13일, 범람 연합은 타이완 전역에서 24개 집회를 열고 200만 명이 참가하여 "총통을 바꾸고, 타이완을 구하자"라고 외쳤다. 쑤잉창 타이중 시장은 무릎을 꿇고 땅에 입을 맞췄고, 롄잔 후보도 타이베이 연설 후 땅에 엎드려 아내 및 당 관계자들과 함께 땅에 입을 맞췄다.
불교 승려 웨이취에는 3월 11일 롄잔 지지 및 국민투표 보이콧을 촉구했고, 리위안저 전 중앙연구원 원장은 3월 17일 범록 후보 지지 성명을 발표했다.
선거를 하루 앞둔 3월 19일, 천수이볜 총통과 뤼슈롄 부총통이 타이난시에서 유세 도중 총격을 받는 사건이 발생했다. 이로 인해 천수이볜은 복부에, 뤼슈롄은 무릎에 부상을 입었다.[4] 이들의 부상은 생명을 위협하는 정도는 아니었지만, 대만 사회에 큰 충격을 주었다.
천수이볜은 진정할 것을 촉구하고 자신의 건강과 대만의 안보가 위협받지 않는다는 내용의 영상을 발표했다. 경찰은 이 범죄가 정치적 동기에 의한 것이 아니고, 중국 본토가 관련되지 않았다고 발표했다. 그러나 인터넷 채팅방과 토크 라디오에서는 일부 범람 연합 지지자들이 이 사건이 천수이볜이 동정표를 얻기 위해 조작된 것이라고 음모론을 제기했다.
천수이볜과 롄잔의 선거 운동은 중단되었지만, 다음 날의 선거는 연기되지 않았다. 대만 법률은 후보자의 사망 시에만 선거 중단을 허용하기 때문이다.
개표 결과, 근소한 차이로 천수이볜 후보가 승리하자 롄잔 후보는 "불공정" 투표라며 재검표를 요구했다. 그는 전날 발생한 천수이볜 총통에 대한 암살 시도에 대해 "의혹의 구름"에 휩싸여 있다며, 천 총통의 재선을 위해 조작되었을 수 있다는 이론에 불을 지피는 듯한 발언을 하며 전면적인 조사를 요구했다.
국민당은 주요 도시에서 여러 건의 소송을 제기했고, 롄잔은 2만 명의 지지자들을 이끌고 총통부로 행진하여 밤샘 농성을 벌였다. 타이완 전역의 법원 앞에서 농성이 벌어졌고, 일부 시위는 폭력적으로 변했다. 고등법원은 롄잔의 요구에 따라 모든 투표함을 봉인하라고 명령했다.
3월 23일, 천 총통은 논란이 된 결과에 대응하기 위해 세 가지 지침을 발표했다.
입법원은 득표율 차이가 1% 미만일 경우 자동 재검표를 허용하도록 선거법을 개정해야 한다. 이 법은 통과될 경우 2004년 선거에 소급 적용된다.
법이 통과되면, 천 총통은 가능한 한 빨리 재검표를 실시하는 데 동의하며, 롄 전 부총통이 재검표 결과를 인정할 것을 기대한다.
천 총통이 범람 연합의 재검표 요구를 수용하는 데 선의를 보였으므로, 총통부 앞에서 시위하는 시위대는 해산하고 모든 시위를 중단해야 한다.
입법원은 3월 26일 법안 통과를 논의하기 위해 소집되었지만, 표결에 부쳐지지 않았다. 범람 연합은 입법부를 거치지 않고 행정 명령으로 재검표를 요구했다. 천 총통은 그러한 권한이 없으며, 그렇게 하는 것은 계엄령을 선포하는 것과 같다고 주장했다.
천 총통의 승리는 2004년 3월 26일 중앙선거관리위원회에 의해 공식적으로 확인되었다. 이에 범람 시위대는 중앙선거관리위원회를 습격하여 달걀을 던졌다.[5]
3월 27일, 50만 명의 시위대가 총통부 앞에서 집결했고, 롄잔은 시위대에게 1,000건 이상의 선거 부정을 확인했다고 말했지만, 시위대에게 해산을 촉구했다. 천 총통은 총격 사건을 조사하기 위해 독립적인 태스크포스를 구성하는 데 동의하고, 헨리 리를 그 책임자로 초빙했다.
3월 29일, 천 총통과 뤼슈롄은 재판 조사를 거치지 않고 재검표에 대한 범람 연합의 청원에 이의를 제기하지 않겠다는 서한에 서명했다.[6][7] 4월 2일, 고등법원은 양측에 재검표를 실시할 방법을 합의할 5일의 시간을 주었다. 4월 7일까지 재검표 절차에 대한 합의가 이루어지지 않았고, 범람 연합은 다음 주 토요일에 또 다른 집회를 열었으며, 10만 명 이상이 참석했다.
고등법원 특별 패널의 관할 하에 실시된 사법 재검표는 5월 10일에 시작하여 5월 18일에 종료되었다. 재검표 후, 천 총통은 더 적은 차이(29,518표에서 25,563표)로 선거에서 승리한 것으로 확인되었다.
대만은 부재자 투표를 허용하지 않아, 북아메리카와 중국 대륙에 거주하는 많은 대만 해외 거주자들이 투표를 위해 대만으로 돌아왔다. 약 2만 명이 북아메리카에서, 10만 명에서 15만 명 사이가 중국 본토에서 귀국한 것으로 추정된다.
8. 2. 선거 운동 과정
2004년 중화민국 총통 선거 운동은 공식적으로 2004년 2월 21일부터 3월 19일까지 매일 오전 7시부터 오후 10시까지 진행되었지만, 실제로는 1년 이상 지속되었다. 대만 법은 선거 운동 기간 마지막 10일 동안 여론 조사 보도를 금지하고, 선거 당일에는 어떠한 선거 운동도 금지한다.
선거 초반, 범람 연합은 천수이볜 총통이 중국 대륙과의 삼통을 연결하지 못한다고 비판했지만, 2003년 중반 SARS 발생 이후에는 경기 침체에 대한 대처 미흡을 집중 공격했다. 2003년 10월 말, 범록 연합이 여론 조사에서 선두로 치고 나가자 범람 연합은 전략을 수정하여 2004년까지 대대적인 헌법 개정을 요구하는 캠페인을 벌였다.
2004년 1월, 양측은 외교 정책보다는 개인 재산 문제에 집중했다. 범록 연합은 롄잔의 개인 재산과 중국 국민당 집권 시절 불법 취득 의혹이 있는 부동산 문제를 제기했고, 범람 연합은 천수이볜 총통 취임 후 재산 증가 이유를 추궁했다.
2004년 3월, 범람 연합은 천수이볜을 아돌프 히틀러 등에 비유하는 포스터를 공개하여 논란을 일으켰다. 범람 연합은 대만의 유대인 공동체에는 사과했지만, 천수이볜에게는 사과를 거부했다.[2][3]
2004년 2월 14일과 22일에는 양대 후보 간 TV 토론이 열렸지만, 추가 토론 일정에는 합의하지 못했다. 2월 28일, 천수이볜과 리덩후이 전 총통은 228 손에 손 잡기 랠리를 주도하여 200만 명 이상이 타이완 최북단에서 남단까지 인간 띠를 형성했다. 이는 2·28 사건을 기념하고 중화인민공화국에 대한 반항과 타이완 정체성을 홍보하기 위한 행사였다. 범람 연합은 이에 대응하여 "마음에서 마음으로 연결" 행사를 개최했지만, 지지율 변화를 막지 못했다.
3월 13일, 범람 연합은 타이완 전역에서 24개 집회를 열고 200만 명이 참가하여 "총통을 바꾸고, 타이완을 구하자"라고 외쳤다. 쑤잉창 타이중 시장은 무릎을 꿇고 땅에 입을 맞췄고, 롄잔 후보도 타이베이 연설 후 땅에 엎드려 아내 및 당 관계자들과 함께 땅에 입을 맞췄다.
불교 승려 웨이취에는 3월 11일 롄잔 지지 및 국민투표 보이콧을 촉구했고, 리위안저 전 중앙연구원 원장은 3월 17일 범록 후보 지지 성명을 발표했다.
8. 3. 선거 당일 사건
2004년 3월 19일, 선거 운동 마지막 날 타이난시에서 유세 중이던 천수이볜 총통과 뤼슈롄 부총통이 총격을 받았다. 이들은 대통령 경호 차량 행렬 중 오픈형 컨버터블 지프를 타고 이동 중이었다. 총알 한 발은 천수이볜의 복부를 관통했으며, 나중에 그의 옷에서 발견되었다. 이로 인해 길이 8cm, 깊이 2cm의 열상이 발생했다.[4] 다른 총알 한 발은 뤼슈롄의 무릎을 스쳤으며, 지프에서 발견되었다. 처음에는 둘 다 대만 정치 활동에서 흔히 사용되는 폭죽에 맞았다고 생각했지만, 천수이볜이 복부에서 피가 나는 것을 알아차리고 창문에 총알 자국이 있는 것을 발견하면서 상황이 심각하다는 것을 깨달았다.
그들의 부상은 생명을 위협하는 정도는 아니었고, 천수이볜과 뤼슈롄은 의식을 잃거나 수술을 받지 않은 채 같은 날 치메이 병원에서 퇴원했다. 그럼에도 불구하고, 이 공격은 최근 정치적 폭력이 드문 대만에서 충격과 불안감을 자아냈다.
천수이볜은 진정할 것을 촉구하고 자신의 건강과 대만의 안보가 위협받지 않는다는 내용의 영상을 발표했다. 몇 시간 안에 경찰은 이 범죄가 정치적 동기에 의한 것이 아니고, 중국 본토가 관련되지 않았다고 확신한다고 발표했다. 인터넷 채팅방과 토크 라디오에서는 일부 범람 연합 지지자들이 이 사건이 천수이볜이 동정표를 얻기 위해 조작된 것이라고 음모론을 제기했다. 그러나 이러한 추측은 범록 연합 지지자들에게 매우 불쾌하게 여겨졌으며, 천수이볜이 선거에서 승리한 후에야 범람 연합 지도부가 이를 용인했다.
천수이볜과 롄잔의 선거 운동은 중단되었지만, 다음 날의 선거는 연기되지 않았다. 대만 법률은 후보자의 사망 시에만 선거 중단을 허용하기 때문이다. 롄잔과 왕진핑은 사건 당일 밤 천수이볜을 문병하려 했지만, 그가 휴식을 취하고 있어 만날 수 없었다. 천수이볜은 다음 날 공개적으로 나타나 투표했다.
13,749개 모든 투표소의 개표가 완료된 후, 롄 전 부총통은 선거 본부 앞에 나타나 "불공정" 투표라며 재검표를 요구했다. 그는 전날 발생한 천수이볜 총통에 대한 암살 시도에 대해 "의혹의 구름"에 휩싸여 있다며, 천 총통의 재선을 위해 조작되었을 수 있다는 이론에 불을 지피는 듯한 발언을 하며 전면적인 조사를 요구했다.
다음 날, 국민당은 주요 도시에서 여러 건의 소송을 제기했고, 롄 전 부총통은 2만 명의 지지자들을 이끌고 총통부로 행진하여 밤샘 농성을 벌였다. 이 첫 번째 소송들은 승자가 공식적으로 발표되기 전에 제기되었기 때문에 기각되었다. 타이완 전역의 법원 앞에서 농성이 벌어졌고, 일부 시위는 폭력적으로 변했다. 고등법원은 롄 전 부총통의 요구에 따라 모든 투표함을 봉인하라고 명령했다. 시위대는 타이베이 시장 마잉주의 일요일 밤 귀가 요청에도 불구하고 총통부 밖 케타갈란 대로에서 계속해서 농성을 벌였다. 월요일 아침에도 수백 명이 남아 있었고, 저녁에는 약 1만 명으로 불어났다. 시위대는 재검표와 암살 시도에 대한 국제 조사를 요구하며 일주일 후까지 그 자리에 머물렀다.
3월 23일, 천 총통은 논란이 된 결과에 대응하기 위해 세 가지 지침을 발표했다.
입법원은 득표율 차이가 1% 미만일 경우 자동 재검표를 허용하도록 선거법을 개정해야 한다. 이 법은 통과될 경우 2004년 선거에 소급 적용된다.
법이 통과되면, 천 총통은 가능한 한 빨리 재검표를 실시하는 데 동의하며, 롄 전 부총통이 재검표 결과를 인정할 것을 기대한다.
천 총통이 범람 연합의 재검표 요구를 수용하는 데 선의를 보였으므로, 총통부 앞에서 시위하는 시위대는 해산하고 모든 시위를 중단해야 한다.
입법원은 3월 26일 법안 통과를 논의하기 위해 소집되었지만, 표결에 부쳐지지 않았다. 범람 연합은 입법부를 거치지 않고 행정 명령으로 재검표를 요구했다. 천 총통은 그러한 권한이 없으며, 그렇게 하는 것은 계엄령을 선포하는 것과 같다고 주장했다.
천 총통의 논란이 많은 승리는 2004년 3월 26일 중앙선거관리위원회에 의해 공식적으로 확인되었다. 이에 범람 시위대는 중앙선거관리위원회를 습격하여 달걀을 던졌다.[5]
3월 27일, 50만 명의 시위대가 총통부 앞에서 집결했다(시위대는 일주일 내내 그 자리에 머물렀다). 롄 전 부총통은 시위대에게 1,000건 이상의 선거 부정을 확인했다고 말했지만 (구체적으로 언급하지는 않음), 시위대에게 해산을 촉구하며, 요구가 충족되지 않을 경우 앞으로 더 많은 시위를 약속했다. 천 총통은 총격 사건을 조사하기 위해 독립적인 태스크포스를 구성하는 데 동의하고, 헨리 리를 그 책임자로 초빙했다.
3월 28일 새벽, 1,000명의 진압 경찰이 케타갈란 대로로 진입하여 마지막 남은 200명의 시위대를 강제로 해산시켰다. 다음 주 토요일인 4월 3일에는 15,000명이 참석한 또 다른 시위가 열렸다. 이 시위는 불법으로 간주되어 경찰에 의해 폭력적으로 해산되었다.
3월 29일, 천 총통과 뤼슈롄은 재판 조사를 거치지 않고 재검표에 대한 새롭게 제기된 범람 연합의 청원에 이의를 제기하지 않겠다는 서한에 서명했다.[6][7] 4월 2일, 고등법원은 양측에 재검표를 실시할 방법을 합의할 5일의 시간을 주었다. 한편, 범람 연합은 군인과 경찰의 선거권을 박탈당한 사람들의 재투표 요구를 철회했다. 4월 7일까지 재검표 절차에 대한 합의가 이루어지지 않았고, 범람 연합은 다음 주 토요일에 또 다른 집회를 열었으며, 이번에는 10만 명 이상이 참석했다. 이 시위는 대부분 평화롭게 진행되었지만, 저녁에 수백 명의 시위대가 총통부를 습격하려 했다. 경찰은 물대포를 쏘아 시위대를 밀어냈다.
원래 4월 5일에 제기되어 4월 7일에 재제기된 두 번째 소송은 중앙선거관리위원회가 대통령 선거를 국민투표와 동시에 치르도록 부적절하게 허용했으며, 암살 시도 이후 이를 연기하지 않았다고 주장했다. 이 소송은 선거 결과의 무효를 요구했다. 이는 2004년 11월 4일 고등법원에서 기각되었지만, 범람 연합은 대법원에 상소했다. 법원은 또한 범람 연합에게 소송 비용을 지불하라고 요구했다.
고등법원 특별 패널의 관할 하에 실시된 사법 재검표는 5월 10일에 시작하여 5월 18일에 종료되었다. 이는 타이완 전역의 21개 법원에 있는 약 460개 팀에 의해 수행되었다. 각 팀은 7명으로 구성되었다. 판사 1명, 지방 법원 및 지방 정부 선거 당국에서 각 2명, 원고(범람 연합)와 피고(범록 연합)를 대표하는 증인 각 2명이었다. 분쟁이 있는 모든 표는 확인을 위해 타이페이 고등법원으로 보내졌다. 재검표 후, 천 총통은 더 적은 차이(29,518표에서 25,563표)로 선거에서 승리한 것으로 확인되었다.
고등법원은 두 소송 모두에서 선거가 합법적이라고 판결했으며, 결국 상소도 기각했다. 판사들은 두 번째 소송에서 유권자 명부가 광범위한 선거 부정이 발견되었다는 보고에도 불구하고 유권자 명부를 증거로 고려할 필요가 없다고 선언했다.
2005년 말, 중앙선거관리위원회는 투표소에서 더 이상 비디오 카메라를 허용하지 않기로 결정하고, 반복 투표를 방지하기 위해 신분증 뒷면에 도장을 찍는 것과 같은 특정 관행을 제거하기 위한 조치를 취했다.
9. 중화인민공화국의 반응
2000년 총통 선거에서 천수이볜이 정권을 잡은 이래 중화인민공화국은 대만 독립을 지향하는 천수이볜 정권을 경계했다. 이 때문에 중국 대륙과의 경제적 교류는 크게 진전되지 않았고, 대만은 경제적으로 어려움에 처했다. 1996년 총통 선거에서 중화인민공화국은 군사적 시위 행위를 하여 대만 독립 움직임을 견제하려 했으나(제3차 대만 해협 위기), 이러한 압력은 오히려 독립파에게 힘을 실어주는 결과를 낳았다.[2]
이 때문에 중화인민공화국은 제3국을 통해 외교적 압력을 가하는 등 온건한 형태로 견제하는 방향으로 정책을 전환했다. 그러나 대만 해협을 사이에 두고 마주한 푸젠성 연안에서는 중국 인민 해방군이 임전 태세를 갖추는 등, 군사적 위협도 적지 않게 가했다.[3]
1996년과 2000년 선거와 달리 중화인민공화국은 2003년 11월 초까지 이번 선거에서 조용했다. 대부분의 관측통들은 중화인민공화국이 위협의 형태를 포함한 어떤 논평이라도 역효과를 낼 수 있다는 것을 깨달았기 때문이라고 믿었다. 중화인민공화국은 2003년 11월 중순 침묵을 깨고, 대만이 독립을 선언할 경우 가만히 있지 않겠다는 매우 날카로운 위협을 여러 차례 가했다. 2003년 12월, 미국이 하나의 중국 원칙에 대한 지지와 타이완을 독립으로 이끌려는 모든 국민투표에 대한 반대를 표명하면서 타이완에 대한 입장을 명확히 한 후, 중화인민공화국은 비판의 강도를 낮추고 대통령 선거보다는 제안된 국민투표에 집중했다.[2]
2004년 2월, 전 중화민국 법무부장 랴오청하오는 중국 본토에 4개의 선거 사무소 지부를 설립하여 본토에 있는 대만 사업가들에게 범람 연합을 지지하도록 설득하려 했다. 롄잔은 이 행위와 즉시 거리를 두었고, 랴오청하오는 자신의 활동이 승인되지 않았다고 주장하는 글을 썼다. 그 직후, 중화인민공화국 대만 사무실 대변인은 "우리는 대만 선거에 간섭하지 않았고, 하지 않으며, 앞으로도 간섭하지 않을 것입니다... 우리는 누가 당선될지 관심이 없습니다. 우리가 관심을 갖는 것은 당선자의 대만 해협 관계 및 국가 통일에 대한 태도입니다."라고 말했고, 중국은 지방 관리들에게 대만 사업가들이 본토에서 공개적으로 선거 운동을 하는 것을 허용하지 말라는 지침을 내렸다.[3]
10. 선거 결과
타이완 표준시 16시에 투표가 마감된 후 즉시 개표가 시작되었으며, 투표율은 80.28%를 기록했다. 개표 결과, 민주진보당의 천수이볜 총통 후보와 뤼슈롄 부총통 후보가 6,471,970표(50.11%)를 획득하여, 6,442,452표(49.89%)를 얻은 중국국민당과 친민당 연합의 롄잔 총통 후보와 쑹추위 부총통 후보를 누르고 당선되었다. 두 후보 간의 득표 차이는 29,518표(0.22%p)로, 무효표 337,297표(2.55%)보다 적은 초접전이었다.
천수이볜 후보에게 투표천수이볜-뤼슈롄 후보조는 이란 현, 타이중 현, 장화 현, 윈린 현, 자이 현, 자이 시, 타이난 현, 타이난 시, 가오슝 시, 가오슝 현, 핑둥 현에서 승리하였다.
롄잔 후보에게 투표 롄잔-쑹추위 후보조는 타이베이 시, 타이베이 현, 지룽 시, 타오위안 현, 신주 현, 신주 시, 먀오리 현, 타이중 시, 난터우 현, 화롄 현, 타이둥 현, 펑후 현, 진먼 현, 롄장 현에서 승리하였다.
낙선한 롄잔 후보는 "선거 무효"와 "천수이볜 총통 저격 사건 자작극"을 주장하며 항의했고, 지지자들의 항의 시위로 중앙선거위원회의 기능이 일시 마비되기도 했다. 천수이볜 총통은 롄잔 진영의 항의를 받아들여 고등법원에 의한 재검표와 긴급 법률 제정에 동의, 2004년 5월 10일부터 18일까지 재검표가 실시되었다. 재검표는 판사, 지방 법원 및 선거 당국 관계자, 양측 증인 등 총 7명으로 구성된 약 460개 팀이 진행했으며, 분쟁이 있는 표는 타이베이 고등법원에서 확인했다.[5]
재검표 결과, 천수이볜 후보가 롄잔 후보보다 25,563표를 더 얻은 것으로 확인되어 당초 29,518표 차이에서 3,955표 감소했다.[6][7] 고등법원은 선거가 합법적이라고 판결했고, 범람 연합의 상소도 기각했다.
전반적으로 민주진보당은 남부 지역에서, 중국국민당은 북부 지역과 도서 지역에서 강세를 보였다.
10. 3. 재검표 결과
2004년 5월 10일부터 5월 18일까지 타이완 전역의 21개 법원에서 재검표가 실시되었다. 재검표는 약 460개 팀으로 구성되었으며, 각 팀은 판사 1명, 지방 법원 및 지방 정부 선거 당국 관계자 각 2명, 천수이볜-뤼슈롄(범록 연합) 측과 롄잔-쑹추위(범람 연합) 측 증인 각 2명씩 총 7명으로 구성되었다. 분쟁이 있는 표는 모두 타이베이 고등법원으로 보내져 확인 절차를 거쳤다.[5]
재검표 결과, 천수이볜 후보가 롄잔 후보보다 25,563표를 더 얻은 것으로 확인되었다. 이는 당초 29,518표 차이에서 3,955표 감소한 수치이다.[6][7]
고등법원은 두 건의 소송 모두에서 선거가 합법적이라고 판결했으며, 범람 연합의 상소도 기각했다. 판사들은 유권자 명부에 대한 광범위한 선거 부정 의혹 보고에도 불구하고 유권자 명부를 증거로 고려할 필요가 없다고 판결했다.
11. 선거 이후
3·19 총통 저격 사건으로 인해 롄잔 후보는 선거 결과에 불복하며 재검표를 요구했다.[4] 롄잔은 지지자들과 함께 총통부 앞에서 밤샘 농성을 벌였고, 타이완 전역의 법원 앞에서 시위가 벌어졌다. 일부 시위는 폭력적으로 변하기도 했다. 고등법원은 롄잔의 요구에 따라 모든 투표함을 봉인했다.
입법원은 법안 통과를 논의했지만 표결에 부쳐지지는 않았다. 범람 연합은 행정 명령을 통한 재검표를 요구했지만, 천수이볜은 권한 밖의 일이며 계엄령 선포와 같다고 주장했다.
2004년 3월 26일, 중앙선거관리위원회는 천수이볜의 승리를 공식적으로 확인했고, 이에 반발한 범람 시위대가 중앙선거관리위원회를 습격했다.[5] 3월 27일, 50만 명의 시위대가 총통부 앞에 모였고, 롄잔은 시위대에게 해산을 촉구하며 추가 시위를 예고했다.
3월 28일, 경찰은 케타갈란 대로의 시위대를 강제 해산시켰다. 4월 3일, 15,000명이 참석한 시위가 다시 열렸고, 경찰에 의해 폭력적으로 해산되었다.
3월 29일, 천수이볜과 뤼슈롄은 재검표 청원에 이의를 제기하지 않겠다는 서한에 서명했다.[6][7] 4월 2일, 고등법원은 양측에 재검표 방법 합의를 위한 5일의 시간을 주었다. 범람 연합은 군인과 경찰의 재투표 요구를 철회했다. 4월 7일, 재검표 절차 합의가 이루어지지 않았고, 범람 연합은 10만 명 이상이 참석한 집회를 열었다. 이 시위는 대부분 평화로웠지만, 일부 시위대가 총통부를 습격하려 하자 경찰이 물대포를 쏘아 저지했다.
범람 연합은 두 건의 소송을 제기했다. 첫 번째 소송은 선거 결과 무효를 요구했고, 2004년 11월 4일 고등법원에서 기각되었지만 범람 연합은 대법원에 상소했다. 두 번째 소송은 4월 5일에 제기되어 4월 7일에 재제기되었으며, 국민투표와 동시에 치러진 대통령 선거와 암살 시도 이후의 연기 부재를 문제 삼았다.
5월 10일부터 18일까지 사법 재검표가 실시되었다. 타이완 전역 21개 법원에서 약 460개 팀이 참여했다. 재검표 결과, 천수이볜은 더 적은 표 차이(25,563표)로 승리한 것으로 확인되었다.
고등법원은 두 소송 모두에서 선거가 합법적이라고 판결했고, 상소도 기각했다.
2005년 말, 중앙선거관리위원회는 투표소 내 비디오 카메라 금지, 반복 투표 방지를 위한 조치 등 선거 제도 개선을 위한 노력을 기울였다.
12. 평가 및 영향
2004년 중화민국 총통 선거는 대만과 중화인민공화국(중국) 양안 관계에 중요한 영향을 미쳤다. 2000년 총통 선거에서 천수이볜이 집권한 이후, 중국은 대만 독립을 추구하는 천수이볜 정부를 경계하며 경제 교류에 소극적인 태도를 보였다. 이로 인해 대만은 경제적 어려움을 겪었고, 선거 초반에는 경제 침체를 이유로 범람 연합이 유리할 것으로 예상되었다.
하지만 미국 경제 회복에 따른 대만의 수출 증가, 대만 주민들의 독립 의식 고취, 2·28 사건 추모일에 열린 대규모 독립 시위 등으로 범록 연합의 지지율이 상승하여 범람 연합과 대등한 수준이 되었다.
중국은 대만 독립을 반대하며 과거 총통 선거에서 군사적 압력을 행사하기도 했으나(제3차 대만 해협 위기), 이는 오히려 대만 독립 세력에게 힘을 실어주는 역효과를 낳았다.
이에 중국은 제3국을 통한 외교적 압력 등 온건한 방식으로 정책을 전환했지만, 대만 해협 건너 푸젠성 연안에 중국 인민 해방군을 배치하는 등 군사적 위협도 병행했다.[3]
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